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關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見
作者: 時間:2019/11/1 閱讀:113次

各市、縣(市、區)人力資源社會保障局、財政局:

根據《人力資源社會保障部、財政部關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2018〕21號)和《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(皖政〔2014〕84號)精神,進一步發揮城鄉居民基本養老保險在保障城鄉老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面的積極作用,經省委、省政府同意,現就建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞建設現代化五大發展美好安徽要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發展成果,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

(一)完善待遇確定機制城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數(139個月)確定。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費,增加個人賬戶資金積累,優化養老保險待遇結構,提高待遇水平。提高基礎養老金標準時,對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜,加發高齡基礎養老金。對累計繳費年限超過15年的參保人員,到齡核定待遇時,除按規定計發個人賬戶養老金、支付本地統一標準的基礎養老金外,另行增發繳費年限基礎養老金,每超過一年,增發標準最低為每人每月2元,市、縣(市、區)可自行提高增發標準。

(二)建立基礎養老金正常調整機制。省人力資源社會保障廳、省財政廳將統籌考慮全省城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況,適時提出省級基礎養老金標準調整方案,報省委、省政府確定。市、縣(市、區)調整基礎養老金標準,應由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案,報同級黨委和政府確定。

(三)建立個人繳費檔次標準調整機制。根據我省城鄉居民收入增長情況,適時調整全省城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準供城鄉居民選擇。從2020年1月起,將全省繳費檔次標準統一調整為200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15個檔次。對符合參加城鄉居民基本養老保險條件的建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體,市、縣(市、區)政府可繼續保留100元最低繳費檔次標準。

(四)建立繳費補貼調整激勵機制。建立全省城鄉居民基本養老保險繳費補貼動態調整激勵機制,根據經濟發展和政府財力狀況,合理調整繳費補貼水平,引導激勵城鄉居民選擇較高檔次標準繳費。對選擇較高檔次繳費的適當增加繳費補貼。從2020年1月起,將繳費補貼最低標準調整為:繳費200元補貼40元,繳費300元補貼50元,繳費400元補貼60元,繳費500元補貼70元,繳費600元補貼80元,繳費700元補貼90元,繳費800元補貼100元,繳費900元補貼110元,繳費1000元補貼120元,繳費1500元補貼150元,繳費2000元及以上的補貼200元。參保人員中斷繳費,補繳的不享受繳費補貼。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

(五)實現個人賬戶基金保值增值。按照《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》(國發〔2015〕48號)和《人力資源社會保障部、財政部關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》(人社部發〔2018〕47號)要求,開展基金委托投資,實現基金保值增值,提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。

三、資金安排 

對選擇200元及以上檔次參保繳費補貼所需資金,省財政承擔50%,其余部分由市、縣(市、區)承擔。對累計繳費年限超過15年的參保人員增發繳費年限基礎養老金,所需資金由市、縣(市、區)負擔。市、縣(市、區)自行提高的本地基礎養老金、高齡基礎養老金和繳費補貼標準,所需資金由市、縣(市、區)負擔。

對符合參加城鄉居民基本養老保險條件的建檔立卡貧困戶等特殊困難群體,按照100元最低繳費檔次代繳的財政補貼,省財政承擔20元,其余部分由市、縣(市、區)承擔。

四、工作要求

(一)高度重視,加強領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重大改革任務,是我省城鄉基本養老保險制度改革的重要內容,關系廣大城鄉居民的切身利益。各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。

(二)落實政策,完善機制。各地要根據本實施意見精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行,建立和完善適合本地區情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制。

(三)協同配合,擔當作為。各級人力資源社會保障部門、財政部門要擔當作為,切實履行職責,加強協調配合,精心制定工作方案,共同做好有關標準調整和資金測算工作。相關政策標準調整報上一級人力資源社會保障部門、財政部門備案。

(四)加強宣傳,營造氛圍。各地要充分利用群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳活動,切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人,引導廣大城鄉居民早參保、多繳費、長繳費,提高個人賬戶積累。要全面準確解讀政策,正確引導社會輿論,讓參保居民形成合理的心理預期。

 

 

 

安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳    

2019年9月16日 

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